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全面從嚴治黨征文:全面從嚴治黨必須不斷完善制度

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全面從嚴治黨征文:全面從嚴治黨必須不斷完善制度

習近平在黨的十九大報告中指出:新時代中國特色社會主義思想基本方略的首要內容是“堅持黨對一切工作的領導”。這一歷史使命要求“全面從嚴治黨”,而且要“把制度建設貫穿其中”。在我看來,完善從嚴治黨各項制度必須在以下三個方面下大力。
完善黨內管理制度。在黨的十八大之前,我們黨內還是存在不少問題的。十八大之后,我黨先后出臺或修訂了多項全面從嚴治黨的法規,對配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位制定了管理辦法,頒布了《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《黨務公開條例》《問責條例》《處分條例》《廉潔自律條例》等。這些黨內法規規范了黨員行為,統一了黨員行動,致使以習近平同志為核心的黨中央辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。為了進一步推進從嚴治黨,黨的十九大對完善黨內制度又提出了許多新要求。在黨的政治建設方面,要求“完善和落實民主集中制的各項制度,堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”;在思想建設方面,要求“推進‘兩學一做’學習教育常態化、制度化”;在專業化干部隊伍建設方面,要求“完善干部考核評價機制”;在黨的基層組織建設方面,要求堅持“三會一課”制度,推進黨的基層組織設置和活動方式創新;在正風肅紀方面,要求重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;在反腐敗斗爭方面,要求在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。這些制度覆蓋了黨內生活的主要方面,完善這些制度,我們黨必將有更大的作為。
健全人民當家作主制度體系。中國特色社會主義政治制度是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。在這三者關系中,“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。”黨的十八屆四中全會《決定》曾對全面推進依法治國作出全方位部署。黨的十九大又在兩個方面作出重要決定:一方面“成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導”。另一方面,黨“支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能,開展工作,發揮作用”。這又為完善我國人民當家作主的制度建設指明了方向。
打造全方位權力規制鐵律。黨的十九大還要求“深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置,科學配置黨政部門及內設機構權力,明確職責”。這一要求也與從嚴治黨關系密切。在現實生活中,黨、政府、人大、政協、法院、檢察院等機構的制度缺陷造成了諸多崗位人員太大的自由裁量權。這種自由裁量權一旦被謀私者利用,便會隨時形成腐敗案件。以干部任用為例,如果考核評價機制、決策機制不健全,就很容易形成“送錢多者”“拍馬屁者”“親朋好友”優秀的結論并隨之產生逆向選擇;再以人民法院遴選司法鑒定、評估、拍賣機構為例,如果沒有嚴格的評價標準、決策主體和決策程序規范,各級各類領導紛紛利用自己的影響力為親朋好友牽線搭橋,就必然使貪腐、優汰劣勝成為常態。其他領域各級各類官員自由裁量權的表現形式不同,但作用機理類似。這就要求各地區、各部門、各層級領導者根據不斷展開的社會實踐,完善權力規制鐵律。我們不僅要把權力關進制度的籠子,而且要借助全時空他律體系的威力,激活行為主體的自律基因,使從嚴治黨成為全黨的自覺行動!

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瀏覽次數:  更新時間:2018-05-10 17:43:25
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