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人保局作風建設長效機制的實踐與思考

人力資源和社會保障工作涉及的就業促進、社會保障、人才人事、構建和諧勞動關系等服務事項,涉及每個公民的切身利益,貫穿著每個公民的終生,承載著全縣100多萬人民的期盼。干部形象直接代表黨和政府的形象,干部作風的好壞直接關系到人民群眾對黨和政府的信任,特別是窗口工作人員的辦事效率和服務質量,直接影響群眾對黨和政府工作滿意度的評價。為此,我局高度重視,積極探索建立作風建設長效機制,不斷強化作風建設,通過實踐推動,效果初步顯現。

一、加強作風建設的實踐

(一)五查五看,升華思想認識。2010年人事和勞動部門整合以來,我局對作風建設工作相當重視,通過開展“五查五看”活動,全方位查找問題、深刻透徹剖析原因、切實升華思想認識,強化作風建設的重要性。一查思想觀念,看是否忠于職守、愛崗敬業、高效負責;二查工作作風,看是否存在責任心不強、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”;三查政策水平,看是否存在政策理解不夠、政策宣傳不到位、執行政策有偏差;四查服務條件,看是否存在硬件配置不到位、軟件資料存放不規范;五查執行紀律,看是否存在“吃拿卡要、以權謀私”、紀律松散等。

(二)結合職能,抓實“四個著力”。緊密結合部門職能,狠抓“四個著力”,實現行政效能明顯提升、干部素質和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標。一是著力打造務實人社。進一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環節、完善行政審批運行機制,嚴格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度,著力解決作風效能建設中存在的突出問題。二是著力優化服務環境。加強縣社保、醫保、就業服務大廳和基層服務窗口標準化、規范化、信息化建設,改善服務環境,增強便民服務能力。強化培訓學習,提升干部服務水平。嚴格首問責任制、限時辦結制,積極推進ab崗位辦事制,真正讓辦事企業和群眾滿意。三是著力提升人才環境。打破框框套套,消除思想障礙,用足用活用好政策,為各類企業引才、用才、留才提供全方位服務,想方設法幫助企業人才解決實際問題,努力為人才發展營造良好環境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業務培訓力度,強化廉潔履職意識,提升干部作風修養,提高優質服務觀念。強勢整肅庸懶散拖,強化監督執紀問責,強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為,杜絕“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”現象發生。

(三)借力載體,推進“五大行動”。找準載體,切實推進作風建設成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責,認真進行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高,從思想認識的深處和自身言行中找準存在的不足和問題,提出改進的辦法和措施,切實做到提升理念、轉變作風、規范言行、優質服務、高效履職。二是運用開展“人社基層建設年”活動推動創建優質服務窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎資料、改進系統作風”的總體思路,以干部隊伍建設為關鍵、規范化建設為基礎、運行機制創新為突破的路徑,實現人社隊伍責任意識和業務能力、基層服務平臺信息化應用水平和工作效率、群眾滿意度全面進一步提高的總體目標,努力把人社基層服務平臺建設成“實施齊全、功能完善、服務便捷、運轉高效”的便民利民優質示范服務窗口。三是運用“抓黨風促政風轉作風”專題活動推動開門辦公上門服務行動。認真貫徹落實中央省市縣關于轉變工作作風的要求,改進服務方式、全力搭建密切聯系群眾的暢通渠道,領導干部率先垂范,帶頭推進“環境興縣”戰略決策,堅持每月深入聯系鎮村調研、面向企業群眾開門辦公、向企業提供上門咨詢服務,及時解決企業和群眾的急事、難事,積極推動主動服務行動。四是運用環境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業和群眾大力宣傳縣人社系統“環境興縣”公開承諾,讓企業和群眾明白公開承諾的內容,主動接受監督;暢通投訴渠道,廣泛收集意見建議,快速解決企業和群眾反映的具體問題;在服務窗口安裝電子評價器,讓服務對象當場評價辦理業務的滿意度,促進干部職工提升服務能力水平,不折不扣地兌現公開承諾。五是運用政風行風評議活動推動整治違紀違規行為行動。緊盯重點崗位、關鍵環節,整合資源,督查推進,做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里,哪里難推動就把主要精力投放在哪里,哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規范權力運行,大力整治玩權術、擺架子、濫用職權、與民爭利等行為,杜絕設障礙、立門檻、甩臉色的行為發生。

二、作風建設存在的問題

近幾年,通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持,作風建設效果初步顯現,群眾滿意度進一步提升。但仍然存在思想認識不到位、制度建設不完善、監督執行不嚴格等情況,具體表現如下:

(一)思想認識不到位。有的干部職工對作風建設的長期性和艱巨性認識不足,認為存在的問題已經基本解決,產生了松懈情緒;有的干部職工認為能夠做的工作都做了,群眾和服務對象的滿意度基本可以了,全縣組織的各種測評成績每次都靠前,產生了自滿情緒;個別干部職工的群眾觀念淡薄,認為作風建設是“一陣風”,吹完也就算了,產生了懈怠情緒;有的干部職工認為目前作風建設存在的一些問題,是由于機制體制方面的原因,靠自身的力量很難再有作為,從而產生了厭倦情緒。

(二)制度建設不完善。在機關作風建設過程中注重制度建設,雖然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原則性規定,并沒有具體的實施細則,可操作性不強,缺乏指導性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,規定不能干的多干了如何處理的少,從而不可避免地形成一些制度上的真空,導致干部職工執行制度好壞一個樣,責任處罰不落實。

(三)監督執行不嚴格。內部監督意識薄弱,認為監督執行是紀檢干部的事,不認真履行“一崗雙責”,忽視事前、事中監督教育,在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為,不愿得罪人和“家丑”外揚,對責任追究不了了之,缺乏較真意識;執紀監督力量薄弱,監督查處失之于寬、失之于軟,讓違規違紀者心存僥幸,使作風建設制度執行成為紙上談兵。

三、建立長效機制的思考

(一)建立健全教育引導機制,培植內生外聯的作風意識形態。一是建立健全學習機制。制定學習計劃,將作風建設納入黨委中心組和干部職工培訓學習重要內容。組織干部職工深入學習習總書記的系列講話精神和中央省市縣作風建設的系列要求,隨時隨地照鏡子、整衣冠、清洗思想灰塵,牢固樹立為民務實清廉理念。二是充分運用載體機制。利用黨委中心組學習、支部大會、職工大會,不斷強化作風建設要求,形成作風建設是效能建設第一要務的理念;在單位門戶網站和公告欄開設作風建設專欄,征集意見建議、宣傳先進典型,塑造身邊作風新標干;綜合運用會議、簡報、公開欄等方式加大違紀違規曝光力度,用最新典型案例教育引導干部職工自覺規范行為,形成自我約束、自我完善的作風建設良性氛圍。

(二)建立健全作風制度機制,構建完備嚴密的作風管理制度體系。一是建立健全作風建設制度體系。在思想作風上建立思想匯報制度、集中學習制度、心得體會交流制度;在工作作風上制定單位工作規則和工作流程、工作質量和績效考核制度,完善工作首問負責制、考勤查崗制度和責任追究制度;在領導作風上健全領導班子聯系基層調研制度、重大事項集體討論制度、民主生活會制度、政務財務公開制度、個人事項申報制度;在生活作風上從嚴制定公務接待和出差補助標準、黨風廉政建設責任制、八小時以外監督舉報制度。把思想教育的“軟約束”同制度規范的“硬約束”有機結合起來,以制度規范干部職工行為。二是構建完備嚴密的作風管理制度體系。按照中央省市縣普遍性制度要求,制定本系統具體的制度措施,增強制度的針對性和可操作性,杜絕空對空喊,做到實打實做,以制度化推進作風建設常態化;探索建立領導干部個人作風與單位作風關聯責任分析制度,將作風建設的舉措和實效作為評定領導干部工作實績的重要依據,以責任倒逼制度完善,從而形成領導干部敢抓、必抓、常抓作風建設管理的制度機制。

(三)建立健全考核督查機制,逗硬獎懲嚴格追責督促執行落實。一是健全剛性考核制度。根據形勢的不斷變化對剛性考核制度及時修訂,使之始終緊貼工作實際,適應崗位工作職責和工作任務的變化,更有效地發揮對干部職工的約束力。二是建立健全督查監管機制。健全內部監管制度,推進黨務政務公開,讓辦事群眾監督辦理依據、程序、紀律、時限和結果;健全監督檢查制度,強化對工作完成情況、規章制度落實情況、“便民窗口”的經常性監督檢查;建立外部監督制度,廣泛發動群眾對干部職工依法行政、服務態度、行政效率、勤政廉潔等方面進行主動監督,充分發揮社會輿論對作風建設工作的監督推動作用。三是嚴格獎懲追責,確保執行落實。建立獎懲機制,逗硬考核結果,嚴格責任追究。對違反作風建設的行為,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,取消評優評先資格,并予以告誡或限期調離工作崗位;情節嚴重而造成惡劣影響或后果的,予以組織處理;違紀違規的,依據有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。以鐵的紀律保障制度執行落實到位。

瀏覽次數:  更新時間:2016-04-09 20:33:11
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