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2018年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

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2018年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

 為推進小春農作物秸稈綜合利用和禁燒工作,促進資源節約,保護生態環境,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《xx市實施鄉村振興戰略若干政策措施(試行)》的有關規定、《xx市禁止焚燒農作物秸稈辦法》和《xx市人民政府關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》和《xx市xx區2018年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》(x秸稈辦〔2018〕x號的有關規定,特制定本方案。               

     一、總體要求
      始終堅持“因地制宜、多措并舉、疏堵結合、以用促禁”原則,加強宣傳,嚴格執法,建立長效監管機制,突出政策引導,推動秸稈綜合利用和禁燒工作,促進資源節約型和環境友好型社會建設。xx區今年將嚴查重處“第一把火”,對“第一把火”所在鎮(街道)進行全區通報,并扣減當年相應環保目標考核分。
二、工作任務
(一)禁止露天焚燒秸稈;禁止向河道、溝渠拋棄秸稈;加大綜合利用力度,實現“不見煙霧,不見火光,不見黑斑”。
(二)秸稈綜合利用率達到96.5%以上。
三、工作步驟
(一)加強禁燒宣傳引導力度。各社區要充分利用網絡、微博、微信等載體,多層次、多角度深入開展形式多樣禁燒宣傳教育活動。各社區應在重點部位懸掛禁燒標語,設置禁燒值班點位,街道每天組織禁燒宣傳車不少于1 輛,每個社區每天組織禁燒宣傳車1輛,共計17輛;街道每天抽調專職禁燒巡查人員3-4人,社區每天抽調專職禁燒巡查人員2-4人。增強宣傳力度,做到家喻戶曉、人人皆知,進一步增強社區居民的法制觀念和環保意識。
(二)加大焚燒秸稈巡查力度。街道駐片領導、駐社區干部及相應科室負責指導各社區禁燒工作,做到“有煙必查,有火必罰”,不留盲區和死角,嚴查重處“第一把火”。始終保持對露天焚燒秸稈和垃圾以及廢棄物違法行為的高壓態勢。
四、職責分工
(一)社區職責
      各社區是秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體,社區主任是第一責任人,分管禁燒工作的兩委干部是直接責任人,負責組織實施社區行政區域內的禁燒工作,完成街道下達的工作目標任務。社區將禁燒工作經費納入“議事會”議定并具體落實。
(二)街道相關科室職責
1.街道駐片領導、駐社區干部及相應科室負責包片區域禁燒指導、督查工作。
2.綜合科負責禁燒工作后勤保障工作。
3.經發科負責禁燒辦日常工作安排,對上工作銜接,并組織協調街道禁燒業務指導、宣傳及巡查。
4.西航港城管分局負責依法處理露天焚燒垃圾和廢棄物違法行為。
5.目標督查室負責對禁燒工作績效進行目標考核。
6.社事科負責中、小學學生秸稈禁燒宣傳教育。
7.財政所負責禁燒工作經費的及時到位,并監督禁燒專項資金的使用。
8.綜治中心負責易發易燃空曠地帶的日常監管巡查,利用管理平臺科技手段24小時不間斷巡查,督導網格員發現問題及時通知相關人員、科室到達現場。
9.駐街道派出所負責對拒絕、阻礙禁燒秸稈監督人員執行公務的,按照《中華人民共和國治安處罰法》的規定進行處罰,構成犯罪的依法追究法律責任。
五、進度安排
(一)組織發動階段。(4月10日至4月11日)。召開街道秸稈禁燒工作會,逐級簽訂禁燒工作目標責任書,落實禁燒工作責任制、包片責任制和責任追究制,社區召開動員部署大會,搞好宣傳發動,做到機構、人員、車輛、經費“四落實”,形成縱向貫通、橫向聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。各社區要將具體工作方案于4月19日前報經發科禁燒辦,禁燒期間各社區每周報送信息一篇。
(二)巡查執法階段(4月12日至6月15日)。各社區要堅持領導帶班,安排專人24小時值班,組建巡查隊晝夜巡查,依法查處違規焚燒行為。每天22:00前向街道值班室(電話:xx)報送當天巡查督查情況,街道當天值班人員匯總于22:30前向區禁燒辦(電話:xx)報送當天街道巡查督查情況,如出現虛報、漏報現象將追究當事人的責任,并扣發相應年終目標獎。
(三)總結考核階段(6月16日至6月19日)。各社區要做好禁燒工作總結,并于6月19日前將總結材料報街道禁燒辦,街道禁燒辦將會同目督辦對社區和街道相關科室禁燒工作績效進行考核。禁燒QQ群:xx,電話:xx
六、保障措施
(一)強化組織領導。加強領導,統籌協調,強化監督,確保工作有效推進。成立了以街道黨工委副書記、辦事處主任王敏任組長,街道黨工委委員、辦事處副主任、武裝部部長楊虎任常務副組長,其他班子成員、各駐社區干部和社區主任、相關部門負責人為成員的禁燒工作領導小組。各社區、單位實行“一把手”負責制,分管成員具體負責,做到禁燒工作全覆蓋。
(二)強化目標管理。把禁燒工作納入目標管理。根據工作職責、工作任務,實行過程量化績效考核。并與社區簽訂目標責任書,實行績效考評。
(三)強化“黑斑倒查”。 街道駐片領導、駐社區干部包社區、社區包組、組包農戶、農戶包田塊,以燃燒黑斑查田塊、以田塊查農戶、以農戶查組、以組查社區、以社區查街道的“黑斑倒查”責任追究制。社區要負責“黑斑倒查制度”的具體實施,對發現問題處理不及時,整改不到位,造成嚴重后果的追究領導和相關責任人的責任。
(四)嚴格責任追究和獎懲。形成街道督查社區,社區督查組,組督查農戶,一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。除了對績效考評較差、發生露天焚燒秸稈的社區進行通報批評、扣減目標分值外,還將對在工作中的瀆職失職行為依紀進行責任追究。凡發現農戶在承包地上露天焚燒秸稈的,必須扣發其當年的耕地保護基金,并視情節輕重,給予處罰金額x元;對全面完成禁燒目標任務的,以“以獎代補”的方式給予適當經費;對在禁燒期間發生焚燒秸稈現象或被上級通報批評或被媒體曝光的,一次性扣掉“以獎代補”經費的100%,對出現二次以上的,除不給予獎勵性補助外,社區還應向街道作出書面檢討;被街道發現或通報批評的扣獎勵性補助x萬元,未完成禁燒資料x萬元。

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瀏覽次數:  更新時間:2018-05-09 16:41:24
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